CIDH, Washington, DC, 17 de febrero de 2011 – La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) publicó hoy su Informe Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales sobre sus Tierras Ancestrales y Recursos Naturales.
La protección del derecho a la propiedad de los pueblos indígenas sobre sus territorios ancestrales es un asunto de especial importancia para la CIDH. Esto se explica porque el goce efectivo de este derecho implica no sólo la protección de una unidad económica sino de los derechos humanos de una colectividad que basa su desarrollo económico, social y cultural en la relación con la tierra. Por ello, la CIDH ha venido prestando una particular atención al derecho de los pueblos indígenas y tribales a la propiedad comunal sobre sus tierras y recursos naturales, como un derecho en sí mismo y en tanto garantía del disfrute efectivo de otros derechos básicos.
En virtud de esto, el derecho a la propiedad garantizado por la Convención Americana sobre Derechos Humanos en su artículo 21 adquiere una importancia singular para los pueblos indígenas y tribales. La garantía del derecho a la propiedad territorial es una base fundamental para el desarrollo de la cultura, la vida espiritual, la integridad y la supervivencia económica de las comunidades indígenas. Es un derecho al territorio que incluye el uso y disfrute de sus recursos naturales. Se relaciona directamente, incluso como un pre-requisito, con los derechos a la existencia en condiciones dignas, a la alimentación, al agua, a la salud, a la vida, al honor, a la dignidad, a la libertad de conciencia y religión, a la libertad de asociación, a los derechos de la familia, y a la libertad de movimiento y residencia.
En este sentido, el informe analiza la obligación que tienen los Estados de consultar a los pueblos indígenas y garantizar su participación en las decisiones relativas a cualquier medida que afecte sus territorios. La consulta se debe realizar sobre todos los temas susceptibles de afectarlos, debe estar dirigida a obtener su consentimiento libre e informado, y debe implementarse de acuerdo a sus costumbres y tradiciones, a través de procedimientos culturalmente adecuados, y teniendo en cuenta sus métodos tradicionales para la toma de decisiones.
El informe de la CIDH compila y analiza el alcance de los derechos de los pueblos indígenas y tribales sobre sus territorios, tierras, y recursos naturales. Se basa en los instrumentos jurídicos del sistema interamericano, tal y como han sido interpretados por la jurisprudencia de la Comisión y de la Corte Interamericanas a la luz de los desarrollos en el derecho internacional de los derechos humanos en general. Su objetivo también es el de señalar problemas, guías y buenas prácticas específicas, con miras a ampliar el goce de los derechos humanos por los pueblos indígenas y tribales del Hemisferio.
La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La Comisión Interamericana tiene el mandato de promover la observancia de los derechos humanos en la región y actúa como órgano consultivo de la OEA en la materia. La CIDH está integrada por siete miembros independientes que son elegidos por la Asamblea General de la OEA a título personal, y no representan sus países de origen o residencia.
DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES SOBRE SUS TIERRAS ANCESTRALES Y RECURSOS NATURALES
Normas y Jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos
I. INTRODUCCIÓN
II. FUENTES DE DERECHO
A. Los instrumentos interamericanos de derechos humanos y su interpretación
B. El Convenio No. 169 de la OIT
C. Otros tratados internacionales, y pronunciamientos de sus órganos de interpretación
D. Costumbre internacional
E. Otros instrumentos internacionales
F. Legislación nacional
III. DEFINICIONES
A. Pueblos indígenas; pueblos tribales
B. Tierras y territorios
C. Recursos naturales
IV. OBLIGACIONES ESTATALES FRENTE A LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES Y SUS MIEMBROS
A. Respetar y garantizar los derechos
B. Obligaciones específicas frente a los pueblos indígenas y tribales
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INDÍGENAS Y TRIBALES: CONSIDERACIONES GENERALES
A. La relación especial entre los pueblos indígenas y tribales y sus territorios
B. El derecho a la propiedad en los instrumentos interamericanos de derechos humanos
C. Fundamentos del derecho a la propiedad territorial
D. Administración de la tierra y derechos sobre los recursos naturales
VI. EL CONTENIDO ESPECÍFICO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INDÍGENAS SOBRE LOS TERRITORIOS
A. El alcance geográfico de los derechos de propiedad indígenas
B. Titulación jurídica y registro de la propiedad
C. Seguridad jurídica del título de propiedad
D. Delimitación y demarcación del territorio ancestral
E. Posesión y uso del territorio
F. Seguridad efectiva frente a reclamos o actos de terceros
G. Conflictos jurídicos de propiedad territorial con terceros
H. El derecho a la restitución del territorio ancestral
I. Derecho a los servicios básicos y al desarrollo
J. Ejercicio de la relación espiritual con el territorio y acceso a sitios sagrados
K. Protección frente al desplazamiento forzado
VII. LA FALTA DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD EN TANTO OBSTÁCULO PARA EL GOCE EFECTIVO DE OTROS DERECHOS HUMANOS
A. El derecho a la vida
B. El derecho a la salud
C. Derechos económicos y sociales
D. El derecho a la identidad cultural y la libertad religiosa
E. Derechos laborales
F. Derecho a la libre determinación
G. Derecho a la integridad psíquica y moral
H. Obligaciones estatales correlativas
VIII. LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES SOBRE LOS RECURSOS NATURALES
A. Consideraciones generales
B. El derecho a la implementación efectiva de los estándares legales existentes
C. El derecho a la integridad medioambiental
D. Obligaciones del Estado en el contexto de proyectos de desarrollo e inversión y de concesiones extractivas de los recursos naturales
E. Control y prevención de las actividades extractivas ilegales en territorios indígenas
F. Prevención de las consecuencias epidemiológicas y socioculturales de las actividades de desarrollo
IX. DERECHOS A LA CONSULTA Y A LA PARTICIPACIÓN
A. La obligación general
B. Participación en relación con las decisiones sobre recursos naturales
C. El deber limitado de obtener el consentimiento previo e informado
X. DERECHOS A LA PROTECCIÓN ESTATAL, AL ACCESO A LA JUSTICIA Y A LA REPARACIÓN
A. Procedimientos administrativos
B. Acceso a la justicia
C. Reparaciones por violaciones del derecho a la propiedad territorial
DESCARGA: CIDH. Informe Derechos de los Pueblos Indígenas sobre sus Tierras Ancestrales [PDF] (2,5 MB)
Fuente: Centro de Políticas Públicas